A Draft For Anti-Animal Cruelty Law
A Call To Action! by @fortheanimals2 IG
Deadline November 26th, 2025
Send A Draft For Anti-Animal Cruelty Law To The Bureau of Rule of Law Research, Ministry of Justice (Proposal for Legislative Projects). Draft written by China Small Animal Protection Association.
The Ministry of Justice of China has officially released the "Announcement on Soliciting Suggestions for Legislative Projects in 2026 from the Public" on its official website, and is now soliciting suggestions for legislative projects in 2026 from the public.
Submit your legislative proposals for 2026 and call for an anti-animal cruelty law for the voiceless animals!
➡️ IMPORTANT! NOTE! Please remember to fill in your personal information at the bottom of the letter, otherwise, it will be deemed invalid. The translation of the annex. ⬇️⬇️
Annex: Proposer information
Proposer person / organization: ________
(Please fill in your name or full name of the organization. The organization recommends that you include a public seal)
Contact person: ________
Contact phone number: ________
Email: ________
Mailing address: ________
Please copy and paste ⬇️
Subject⬇️
立法项目建议名称:《反虐待动物法(草案)》
Letter ⬇️
立法项目名称：《反虐待动物法（草案）》
一、 立法的必要性与可行性
必要性：
回应社会关切，弥补法律空白： 当前虐待、遗弃动物事件频发，引发公众强烈不适与深切忧虑，但由于缺乏专门法律，此类行为难以得到有效规制。立法是回应民意、填补法律体系空白的紧迫需求。
保障公共安全与卫生防疫，斩断危害人民健康的非法产业链： 虐待动物行为与暴力犯罪倾向存在潜在关联，立法可防范社会风险。尤其值得注意的是，非法的猫狗肉产业链条存在巨大的食品安全与公共卫生隐患。 这些动物来源不明，未经检疫，在非法运输、屠宰过程中极易传播狂犬病、寄生虫病等人畜共患病，严重威胁人民健康，是我国食品安全监管体系中的一个漏洞。
推动生命教育与精神文明建设： 立法是推动生命教育纳入国民教育体系的关键一步。通过法律引导公众尊重生命，对于培养青少年的同理心与责任感，促进社会道德进步与精神文明“共同富裕”至关重要。
契合国家政策与国际趋势： 立法与“绿色发展”、“人与自然和谐共生”的生态文明理念高度契合，有助于提升国家软实力与国际形象，符合文明发展的历史潮流。
可行性：
具备坚实的法理与实践基础： 我国《畜牧法》、《野生动物保护法》以及《食品安全法》等已包含相关条款，为国家层面立法提供了依据。北京、上海等多地也已出台养犬管理地方法规，为国家级立法积累了宝贵的地方经验。
拥有广泛的民意基础与社会共识： 连续多年，多位全国人大代表（如朱列玉代表、赵皖平代表等）接连提出相关议案建议，民间呼吁立法之声日益高涨，社会各界已就反虐待动物的核心原则形成广泛共识。
可借鉴成熟的国内外立法经验： 国内专家团队已形成多版《动物保护法》专家建议稿，为立法提供了扎实的学理支撑。同时，可充分参考英国、德国等动物福利立法先进国家的成熟制度与实践经验。
二、 拟解决的主要问题
无法对虐待、遗弃犬猫等动物的行为进行有效的法律惩戒，社会治理存在盲区。
流浪动物源头管控缺失，人道化管理（TNR）缺乏法律依据，导致数量失控与公共治理难题。
伴侣动物繁殖、销售产业乱象丛生，“后院繁殖”与非法交易泛滥，动物福利状况恶劣。
非法的猫狗肉产业链条缺乏有效监管，未经检疫的动物制品流入环境，直接威胁食品安全与消费者健康。
盗抢宠物并流入非法食用的黑色产业链，严重侵害公民财产权，并带来巨大的食品安全与公共卫生风险。
三、 拟确立的主要制度
反虐待基本制度： 明确界定虐待动物行为（包括但不限于遗弃、殴打、投毒、断肢、活体解剖、组织动物搏斗等），并参考朱列玉代表建议，将部分社会危害性大的虐待行为纳入《治安管理处罚法》的规制范围，设立明确的行政处罚（如罚款、拘留）与民事赔偿责任。
动物福利标准与食品安全关联制度： 为动物的饲养、运输、医疗、屠宰等环节制定符合国情的、可操作的基本福利标准。明确犬猫非食用动物，其肉品不属于食品范畴，禁止用于餐饮消费，从源头上杜绝因食用未经检疫的猫狗肉所带来的健康风险。
伴侣动物全程监管制度： 实行犬猫等伴侣动物的登记、绝育鼓励与繁殖许可制度，从源头规范繁殖与销售市场，鼓励“领养代替购买”。
流浪动物人道化管理机制： 鼓励并规范政府与民间救助力量合作，推行“捕捉-绝育-免疫-放归/领养”（TNR）的人道主义种群控制策略。
生命教育促进制度： 落实赵皖平代表提案精神，推动将“关爱生命、善待动物”的主题纳入中小学德育与科学课程，从源头培养公民的动物保护意识。
法律责任衔接制度： 对严重的虐待动物行为以及相关的非法运输、屠宰、销售行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并与《刑法》、《治安管理处罚法》、《食品安全法》等现有法律体系紧密衔接。
附：建议人信息
建议人/单位： ________
（请填写姓名或单位全称，单位建议请加盖公章）
联系人： ________
联系电话： ________
电子邮箱： ________
通讯地址： ________
Send to ⬇️ The Bureau of Rule of Law Research, Ministry of Justice:
Thank you ❤️
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